日前，工業和信息化部、中國銀行制定了《促進中小企業國際化發展五年行動計劃（2016－2020年）》（以下簡稱“行動計劃”），提出要推進各地中小企業主管部門和中國銀行各分支機構建立合作機制，強化信息共享和政策協同，發揮中國銀行“中小企業跨境撮合服務平臺”的作用，創新金融支持方式，改善金融服務，促進中小企業融入全球市場，利用全球要素。近日，工業和信息化部中小企業局相關負責人就此接受了采訪。
問：我們都知道，我國傳統產業領域的大多數中小企業仍處于產業鏈中低端，急需轉型升級。對接國外高科技創新中小企業，加快供給側結構性改革將是推動中小企業轉型升級的有效途徑。工業和信息化部、中國銀行將如何整合資源，發揮優勢，促進中小企業參與國際合作？
答：中小企業是我國經濟和社會發展的重要力量，對穩增長、調結構、擴內需、惠民生具有重要的戰略意義。但我國傳統產業領域中的大多數中小企業處于產業鏈中低端，存在高耗低效、產能過剩、產品同質化嚴重等問題，盈利能力依然較弱，轉方式、調結構任務十分艱巨。鼓勵國內的中小企業通過并購、合資、參股等形式獲取全球創新資源，把國外的先進技術、資本、人才吸引到中國，將有利于加快推進中小企業供給側結構性改革，實現傳統產業的轉型升級，進一步夯實我國的實體經濟。工業和信息化部最近印發的《“十三五”促進中小企業發展規劃》，就提出要開展中小企業國際化促進專項行動，支持中小企業國際化發展，引進境外資金、技術、人才、管理經驗，增強發展能力。
當前，“一帶一路”、亞投行、國際產能合作等重大戰略的實施，為我國中小企業帶來新的發展機遇，各國與我國加強中小企業合作的意愿明顯增強，中小企業在國際合作中大有可為。與此同時，我們也看到，中小企業國際化發展仍然面臨一系列亟須解決的困難和問題，其中，信息渠道不暢通、融資難、融資貴等問題就一直制約著中小企業國際化發展的步伐。
近年來，工業和信息化部深化與有關國家和APEC、歐盟等在中小企業領域的雙多邊政策磋商機制，并鼓勵各地中小企業主管部門、中小企業服務機構與國外政府部門、行業協會、商會建立合作機制，加強在促進政策、貿易投資、科技創新等領域的合作，為中小企業國際化發展營造了良好環境。中國銀行發揮國際化、多元化的優勢，與其他國家和地區的政府、銀行、商會等建立合作機制，共享企業信息，為有國際合作需要的中小企業打造了跨境交流合作平臺。
工業和信息化部的中小企業雙多邊對話機制、各地中小企業主管部門的促進中小企業國際合作機制與中國銀行的中小企業跨境撮合服務的宗旨契合、優勢互補。推進各地中小企業主管部門和中國銀行各分支機構建立合作機制，發揮中國銀行“中小企業跨境撮合服務平臺”的作用，創新金融支持方式，改善金融服務，幫助中小企業對接國際資源，提供全生命周期金融服務，將是緩解制約中小企業國際化發展過程中信息渠道不暢通、融資難、融資貴等問題的有效舉措。在此基礎上，引導和帶動其他金融機構更好地服務中小企業融入全球價值鏈，動員全國中小企業系統為中小企業國際化發展提供更多更好的服務，讓中小企業有實實在在的收獲，提高中小企業的政策獲得感。
問：當前，制約中小企業國際化發展的重要原因之一是信息不對稱，“行動計劃”將如何緩解這個問題？
答：的確，信息不對稱是制約中小企業國際化發展的重要原因之一。一方面，國內有對外合作需求的中小企業因為市場環境不熟識、交易對手不信任等原因，很難獲得境外的信息；另一方面，境外對國內有合作需求的中小企業因為溝通渠道不暢通、政策不明確等原因，也很難找到匹配的對象。為此，“行動計劃”提出，一是各地中小企業主管部門要及時發布產業政策、產業規劃、監管動態、發展趨勢等信息和對外投資的產業導向、國別指導政策，提高指導中小企業國際化發展的針對性、有效性。二是中國銀行據此收集境外市場和交易對象信息，提供匹配對接服務，支持中小企業在研發、生產、銷售、采購等方面開展國際化合作。三是為方便中小企業了解相關信息、申請融資需求、提交跨境撮合意向，將搭建政銀企對接信息平臺，提供“產業信息、在線金融、跨境撮合”等服務。
問：隨著“一帶一路”等一系列重大戰略的實施以及產業政策的調整，我國的產業布局和重點都有所變化，請問跨境撮合服務將有哪些具體的方向，也就是說，將聚集哪些重點產業和地區？
答：為落實供給側結構性改革，加強與歐美等發達國家的技術和市場對接，加快形成以技術、品牌、質量、服務為核心競爭力的新優勢，“行動計劃”提出，一要聚焦重點產業，對符合國際產能合作、“中國制造2025”、“互聯網+”行動計劃、國家產業結構調整方向的高端制造、生物醫藥、節能環保、信息技術等重點行業聯合開展跨境專題撮合。二要聚焦重點國家和國內重點地區，圍繞“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶、自貿區等重點區域聯合開展專題跨境撮合活動。三要發揮APEC中小企業技術交流暨展覽會、中國國際中小企業博覽會、中德中小企業合作交流會以及各地組織的展覽會、洽談會、項目對接會等對外交流合作平臺的作用，開展跨境撮合、金融產品推介等活動。
問：一提起中小企業的發展，不能回避的問題是“融資難、融資貴”，“行動計劃”將采用什么方法來緩解中小企業國際化發展面臨的這一問題？
答：為緩解中小企業國際化發展面臨的“融資難、融資貴”難題，“行動計劃”提出，根據企業的業務需求和發展階段提供金融服務。一是中國銀行針對中外中小企業合作區、外向型產業集群、上下游產業鏈、商圈等開發批量貸款、授信保障等專屬金融產品，支持特色產業做大做強。二是鼓勵有條件的地方設立專項基金，或與中國銀行探索聯合成立投貸聯動引導基金，開展投貸聯動試點，引導跨國并購基金、風險投資基金等，支持國內中小企業與境外中小企業開展并購、合資、參股等合作。鼓勵有條件的地方設立專項資金，與中國銀行合作，對符合條件的中小企業跨境發展重點項目給予貸款貼息。三是中國銀行制定差別化信貸政策，開展針對不同行業、不同投資貿易目的地國家和地區的企業融資服務，開發內保外貸以及應收賬款、倉單、知識產權等質押融資產品。四是試點利用跨境人民幣貸款支持中小企業融資，依托自貿區的政策優勢，探索推進區內中小企業按規定從境外借用人民幣資金，促進中小企業對外融資便利化。五是加強銀擔合作，通過建立完善再擔保機制、風險補償等多種方式加大對中小企業國際化發展擔保業務支持力度。探索中小企業擔保貸款保證保險業務，建立“政府十銀行十擔保十保險”多方參與、風險共擔的融資模式。支持有條件的地方設立信貸風險補償資金，對提供中小企業“走出去”融資服務的銀行、擔保、保險等機構給予貸款風險補償。
問：如何報名參加跨境撮合活動？
答：有對外合作需求的中小企業可登錄中國中小企業信息網（www.sme.gov.cn），或直接訪問國際產業合作與投資對接平臺（boc.sme.gov.cn），填寫《中銀全球中小企業投資撮合服務平臺企業信息表》，報名參加跨境撮合活動。經過省級中小企業主管部門的審核，中國銀行的篩選和初步對接后，可參加跨境撮合活動。另外，登錄中國中小企業信息網，訪問國際產業合作與投資對接平臺，關注產業合作與投資貿易洽談平臺微信公眾號（smeboc），還可獲取企業國際化發展的相關信息。
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